践行“枫桥经验”：如东打造“海上红枫桥”调解品牌护航风电产业链健康发展

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如东县建有亚洲最大海上风电场，海上风电也是该县优势产业。发展过程中，因运维船只和人员增多、运费受极端天气与恶劣海况影响大、作业在开捕季易受渔船通航影响、从业人员与当地渔民乡风民俗存在差异等因素，矛盾纠纷日益突出。如东县司法局探索新时代“海上枫桥经验”，通过党建引领、协同治理，打造“海上红枫桥”调解品牌，护航地方特色产业链健康发展。  

一是聚焦党建强链，共搭“一站式”服务平台。借力海上风电产业链党建联盟在服务产业发展过程中的引领优势，司法局机关党支部、县律师行业党总支加入党建联盟，不断深化司法行政与海事等行政执法部门战略协作。建立党建观察员制度，加强与协鑫海上风电、海洋水建、亿洋船务等企业协作共建，推动“党建红”引领“司法蓝”护航发展、保障民生。以党建联盟为基础，紧盯企业法律需求，将调解组织建在产业发展一线，依托如东海事处建立“海上红枫桥”矛盾纠纷调处中心，为产业链企业提升纠纷调处、商事仲裁、行政复议、公证等“一站式”服务。设置“红枫桥”法治讲堂、分析研判、调解等功能室，与组织、行政执法等部门共商企业纠纷化解、合规管理、运维船舶管理、船员党建等问题。  

二是聚焦解纷护链，共织“枫桥式”深蓝网格。针对海上风电场离岸较远、矛盾增多、管理难度大等问题，将“枫桥经验”从陆地“嫁接”到海上，将作业海域划分为21个网格，由风电场场长担任调解网格长，负责综合协调、日常管理以及信息报告等工作，最大限度把小矛盾小问题化解在基层，确保“小事不出场、大事不出链、矛盾不上交”。联合海事、海警等职能部门，加强对运维船只动向的实时掌控，及时调整、更新船员动态，为调解工作顺利开展奠定扎实基础。发挥风电产业链党委凝心聚力作用，司法局加强与自然资源与规划局、农业农村局、气象局、南通海警局如东工作站的组织联动，将党旗插到每一片海上风电场，将服务元素嵌入调解网格，联动开展政策解读、纠纷预警和矛盾化解工作，今年以来，联合化解重大矛盾纠纷12起。  

三是聚焦拓展延链，共建“融合式”温馨港湾。发挥司法行政职能，强化综合治理、联动调处，不断延伸矛盾预警化解链条。针对海上施工船舶和人员数量多、缺乏风电海上施工通航安全标准等新矛盾、新问题，联合海事部门出台全国首个县域海上风电运维安全管理规定，从源头预防和减少矛盾发生。紧盯海上风电场项目建设中利益相关者与建设主体之间矛盾多发问题，突出“海上红枫桥”“涉海涉渔”等专业调处机构联动，对区域内持有海域使用权证用海人、海缆路由通道、风电场涉及的用海范围和面积逐一排查确认，签订补偿协议，有效减少纠纷的发生。强化诉调对接，与南京海事法院南通法庭建立协作机制，提供“一站式”接待、“一揽子”调处、“一条龙”服务，保障人身损害赔偿、劳动仲裁等各类纠纷诉调联动，提升纠纷化解实效。   如诗轩